Аналітичний звіт
«Оцінка рівня задоволеності громадян щодо окремих аспектів функціонування Охтирського міськрайонного суду Сумської області»
2016
ВСТУП
Для забезпечення підвищення рівня довіри громадян до правосуддя, зростання авторитету судової влади в суспільстві, зміцнення незалежності судів і суддів та утвердження верховенства права надзвичайно важливо налагоджувати комунікаційні зв’язки судової влади та громадськості.
Запропонований звіт містить результати дослідження громадського сприйняття роботи Охтирського мыськрайонного суду Сумської області, яке було проведене відповідальними особами суду протягом липня - вересня 2016 року за анкетою, складеною із застосуванням окремих модулів Системи оцінювання роботи суду (СОРС), затвердженою Радою суддів України N 28 від 02.04.2015 р. на основі методології карток громадянського звітування (надалі – «КГЗ»), що є інструментом зовнішньої оцінки якості роботи суду.
Якість роботи суду можна визначити, як ступінь відповідності суду певним встановленим стандартам продуктивності, ефективності та якості. Основою таких стандартів є суспільні очікування щодо якості судових послуг (наприклад, повноти інформації, зручності та комфортності судових приміщень тощо), а також встановлені законом нормативи роботи суду (наприклад, тривалість судових проваджень тощо).
Метою оцінювання роботи суду є вдосконалення організації його роботи, а саме підвищення продуктивності, ефективності та якості судових процедур.
Завдання оцінювання якості роботи суду дозволяє керівництву:
· отримати інформацію про поточну ситуацію у суді за ключовими параметрами його діяльності;
· обґрунтувати поточні та стратегічні завдання;
· визначити пріоритети для змін;
· відстежити інновації, оцінити їх результативність та ефективність;
· оцінити відповідність конкретних параметрів роботи суду до існуючих стандартів та нормативів.
Для отримання цілісного уявлення про стан справ у суді, важливим стає використання методологій, які дозволяють визначати якість діяльності суду, не лише на основі об’єктивної інформації (наприклад, судової статистики), але й через показники суб’єктивних оцінок судового розгляду особами, що є його безпосередніми учасниками.
Методологія карток громадського звітування є саме таким інструментом.
Крім того, вона фактично є формою громадського моніторингу за якістюфункціонування судової системи.
Виходячи з методології, яка була запропонована розробниками СОРС, якість роботи суду оцінюється з позиції відвідувача суду.
Досліджуючи думку відвідувача, потрібно виходити з того, що навіть якщо робота суду є ефективною за певними показниками, надана у суді послуга є бездоганною за своїм стандартом, якість процесу її надання залишиться низькою, доки відвідувач, як зовнішній оцінювач, є незадоволеним, а послуга не відповідає його потребам/очікуванням.
Тому врахування думки відвідувачів є необхідною умовою отримання цілісного та несуперечливого уявлення про фактичні результати діяльності суду.
У даному дослідженні при оцінюванні рівня задоволеності роботою Охтирського міськрайонного суду Сумської області його відвідувачами, використовувалися такі критерії:
- доступність суду;
- зручність та комфортність перебування в суді;
- повнота та ясність інформації;
- дотримання строків судового розгляду;
- сприйняття роботи працівників апарату суду;
- сприйняття роботи судді.
На підготовчому етапі Сумською обласною громадською організацією Ліга соціальних працівників Сумщини «Професійна Ліга соціальних працівників Сумщини» за підтримки Проекту Агентства США з міжнародного розвитку «Справедливе правосуддя» було проведено круглі столи та фокус-групові дискусії з представниками судів Сумської області на тему «Методологія карток громадянського звітування: аналіз впровадження програм опитування та перспективи застосування», в якому взяла участь керівник апарату Охтирського міськрайонного суду Сумської області Спасьонова С.М., прес-секретар суду Кадацька О.С. прийняла участь у тренінгу на тему: «Організація та проведення опитувань громадян-учасників судових проваджень за методологією карток громадського звітування».
Протягом липня-вересня 2016року відповідальними працівниками суду було опитано55респондентів–відвідувачів Охтирського міськрайонного суду Сумської області (100%).
Опитування здійснювалось безпосередньо вприміщенні суду шляхом анкетування.
Всі бланки збору даних(анкети) були перевірені на повноту та якістьзаповнення.
У вересні 2016 року суддею-спікером Кудіним А.М. після статистичної обробки даних, підготовлено проект аналітичного звіту, з яким ознайомилися всі судді та працівники апарату суду.
Надалі,з метою поглиблення інтерпретації отриманих даних,безпосередньо зарезультатами опитування та підготовкою діагностичного звітупотрібно:
- затвердити проект аналітичногозвіту(узагальнені результати) Зборами суддів
- прийняти рішення щодо його оприлюднення повністю або частково;
- поширити результати опитування(проект аналітичного звіту) в
в ЗМІ тарозмістити на веб-сайті суду;
- провести обговорення узагальнених результатів опитування з працівникамиапарату суду;
- отримані в ході обговорення коментарі взяти до уваги при підготовці плану дійщодо вдосконалення роботи суду;
- затвердити план дій щодо вдосконалення роботи суду Зборами суддів таухвалити рішеннящодо його виконання.
ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СУД
Охтирський міськрайонний суд Сумської області розміщений в двох приміщеннях: за адресою - м. Охтирка, вул.Незалежності, 5 та вул. Незалежності, 7.
В суді обладнано 2 зали судових засідань, а в інших приміщеннях розташовані кабінети суддів, секретарів та помічники суддів, канцелярія суду, архів, кабінети інших працівників апарату.
Суд забезпечений технічними засобами,зокрема:комп’ютерами,принтерами,звукозаписуючими пристроями,факсом та копіювальними апаратами.
Наявний в суді і доступ до мережі Інтернет,що забезпечує не лише ефективну роботусуду,а й сприяє наповненню архівної бази Єдиного реєстру судових рішень.
Охтирський міськрайонний суд Сумської області, має свій веб-сайт в мережі інтернет, за адресою - http://oh.su.court.gov.ua, на якому розміщено актуальну інформацію про роботу суду (графік роботи суду та розгляду справ, порядок звернення до суду, банківські реквізити для сплати судового збору, копії позовних заяв, чинне законодавство України, аналітичні матеріали, публічну інформацію тощо).
Фактична чисельність суддів та працівників апарату суду станом на01.07.2016 рокускладає 10 суддів та 40 працівників апарату суду.
Проте, одна суддя у І півріччі2016 року не здійснювала судочинство,що було обумовленозакінченням5-ти річногостроку їх повноважень і затримкою у процедурі призначенні на посаду безстроково.В зв’язку із цим існує відмінність рівня статистичного навантаження відфактичного,який припадає на кожного із інших дев’яти суддів.
У першому півріччі2016 року до Охтирського міськрайонного суду Сумськоїобласті надійшло до розгляду 2246справ.
Перебувало у провадженні всього 2499справи.
Так,статистично навантаження на одного суддю Охтирськогоміськрайонного судуСумської області за І півріччя2016року складає 41,4
справи на місяць з яких:впорядку цивільного судочинства розглядається
15,6 справ;в порядку кримінальногосудочинства– 16,4справ;в порядку адміністративного судочинства– 1,7справ;впорядку розгляду справ про адміністративні правопорушення– 7,7справ.
Фактичнещомісячне навантаження на кожного суддю складає 16,4справи в порядкукримінального судочинства; 15,6 справи, які розглядаються в порядку цивільногосудочинства; 1,7 справи,які розглядаються в порядку адміністративного судочинства; 7,7 справи про адміністративні правопорушення.
УЗАГАЛЬНЮЮЧІ ОЦІНКИ ЯКОСТІРОБОТИ СУДУ
Узагальнююча оцінка якості роботи суду проводилась на підставі аналізу таузагальнення відповідей респондентів на запитання: «Як Ви оцінюєте якість роботисуду вцілому?».
При оцінці відповідей використовувалась5-ти бальна шкала.
Результати опитування свідчать про те, що більшість респондентів – 55,4% вважають якість роботи Охтирського міськрайонного суду Сумської області суду «відмінною», 26,4 % оцінюють якість роботи суду «добре», ще 5,5 % сприймають якість роботи суду «задовільною», у той час як 10,9 % респондентів оцінило якість роботи суду «незадовільно».
Отже,більшість респондентів(81,8 %)у тій чи іншій мірі позитивнооцінюють якість роботи суду.
Аналіз відповідей респондентів залежно від їх процесуального статусу показує, що найбільш позитивно оцінили якість роботи суду вцілому відвідувачі, які на час опитування являлися учасниками судових засідань у певних справах – 89 %.
Інші 11 % респондентів звернулися до суду з приводу: отримання копій судових рішень, подачі до канцелярії суду різного виду документів, отримання від суду інформації.
Таким чином,більшість опитаних респондентів оцінює якість роботи
Охтирськогоміськрайонного суду Сумської області за п’ятибальною шкалою на«відмінно».
Дана оцінка не залежить від віку респондентів,їх процесуального статусу,наявності чи відсутності юридичної освіти,виду судового процесу,стадії на якійзнаходиться справа та від ступеня обізнаності респондента з роботою суддів та судувцілому.
Але якщо враховувати той факт на чию користь було винесено рішення зарезультатами розгляду справи,то для більшості респондентів, які отримали рішення насвою користь суд працював«відмінно».
Отже, узагальнюючі показники дають змогу відстежити загальну тенденцію щодо рівня якості роботи суду та демонструють загальну оцінку роботи суду відносно конкретних вимірів.
ОЧІКУВАННЯ ТА РЕАЛЬНІ ВРАЖЕННЯ ВІД ВІЗИТУ ДОСУДУ
Загальна оцінка якості роботи суду певним чином залежить від вражень таочікувань респондентів від візиту до суду.
Так,аналіз відповідей на запитання«Якими єВаші враження від візиту до суду сьогодні у порівнянні з Вашими очікуваннями?»дозволяє визначити, що 33,7% вважають, що їх враження від візиту до суду відповідаєочікуванням,а для 34,5% враження від візиту до суду виявилися кращі, ніж вониочікували.
На визначення очікувань респондентів від візиту до суду невплинув вік респондентів,наявність освіти,процесуальний статус, який вони займали всудовому процесі.
Узагальнена оцінка якості роботи суду відображається в розрізі визначення того,чизмінилась на думку респондентів«якість роботи суду».
Загалом,на запитання«Якщо Вибули в цьому суді раніше,то як,на Ваш погляд,змінилась якість роботи суду загалом?»поширеною серед респондентів була відповідь,що«якість суду покращилась несуттєво» значно покращилась» - 32,1%. Частка незадоволених змінами, що пройшли в суді незначна та складає3,8%. Надумку24,6 %респондентівякість роботи суду«залишилась без змін», а для 25,3 % –«значно покращилась». При цьому, 3,8 % опитаних не змогли відповісти на данезапитання.
Отже, для респондентів домінуючою є думка,що якість роботи суду значнопокращилась.
За результатами проведення анкетування з представниками суду встановлено, що загалом на формуванні думки опитаних щодо того, що їх враження від візиту до суду відповідають їхнім очікуванням певним чином впливає те, що приміщення суду є достатньо зручним та комфортним, є місця для очікування судового розгляду, ознайомлення із матеріалами справ, від працівників апарату суду можна отримати необхідну довідкову
інформацію.
Таким чином, попри недостатній обсяг фінансування роботи Охтирського міськрайонного суду Сумської області респонденти в цілому задоволені якістю судових послуг, а їх враження від візиту до суду для більшості опитаних відповідають їх очікуванням.
Щодо наявностіпозитивних змін якості роботи суду вцілому,то респонденти також сходяться на думці,що якість роботи суду значно покращилась.
При цьому, значна частина опитаних наголошує на тому, що якість роботи суду покращується, що пов’язано із розміщенням на інформаційних стендах в суді довідкової інформації, зразків процесуальних документів, використовуючи які, опитані можуть зекономити на послугах адвокатів.
ОЦІНКА ЯКОСТІ ЗА ОКРЕМИМИ ВИМІРАМИ
Узагальнююча оцінка якості роботи суду здійснювалась за шістьма вимірами:
- доступність суду;
- зручність та комфортність перебування у суді;
- повнота та ясність інформації;
- дотримання строків судового розгляду;
- сприйняття роботи працівників апарату суду;
- сприйняття роботи суддів.
На доступність суду певним чином позначається такий важливий критерій, якможливість людей отримати необхідну для них інформацію щодо судового розгляду справи, порядку подання позовних заяв до суду, тощо.
51 особа (86,8 %), які телефонували до суду, отримали необхідну для них інформацію, негативну ж відповідь дали лише 2 респондента (3,6 %), а 2 особи(3,6 %)не змогли відповісти на дане питання.
Графік роботи канцелярії суду є впливовим фактором у визначенні доступності, оскільки обумовлює ту кількість часу, яку витрачає людина при зверненні до суду, а це в кінцевому випадку впливає на визначення відвідувачами якості роботи суду.
Більшістьреспондентів– 52 особи(94,5%) в день відвідування суду мали можливість вирішити своїсправи(подати позов,ознайомитися з матеріалами справи,отримати копії судовихрішень та інше).
Позитивним є той факт,що канцелярія суду приймає позовні заяви,видає копії документів,рішення та ухвали на протязі всього робочого дня,оскількилюдина,яка звертається чи звернулась до суду може в зручний для неї час протягом добивирішити свої справи в суді.
Таким чином,зручність графіку роботи канцеляріїпокращує доступ людей до суду, не зважаючи на те,де саме проживає респондент чивідвідувач.
Важливим виміром, що характеризує якість роботи суду і впливає на її оцінку відвідувачами суду, є те, чи зручно та комфортно почуває себе респондент в приміщенні суду.
Загалом комфортно у приміщенні Охтирського міськрайонного суду Сумськоїобластіпочували себе майже всі опитані громадяни– 90,9 %. Кількість тих, хто не почував себекомфортно у приміщенні суду незначна та складає 9,1 % .
На рівень комфортності вприміщенні суду впливає перш за все наявність достатньої кількості зручних місць дляочікування та оформлення документів.
Більшість респондентів зазначає,що в судідостатньо відповідних місць для очікування, оформлення документів, ознайомлення зматеріалами справи та підготовки до слухання.
Таким чином, 47 респондентів на запитання«Чи достатньо зручних місць дляочікування,оформлення документів та підготовки до засідання?» відповіли позитивно,ілише 3 особи дали негативну відповідь.
На думку 78,2 % відвідувачів приміщення судує достатньо освітленим, 20 % респондентів не вважають приміщення суду достатньоосвітленим і1,8 % не змогли відповісти на питання.
Визначення зручності та комфортності умов перебування в суді крім наявності необхідної кількості місць для очікування та оформлення документів передбачає необхідність дотримання чистоти в приміщенні суду.
49 респондентів вважаютьприміщення суду чистим та прибраним, оскільки як в приміщенні суду так і на подвір’їбіля будівлі суду дотримується чистота.
Отже, умови перебування в Охтирському міськрайонному суді Сумської області зручні та комфортні, наявний вільний доступ до побутових приміщень (туалетів), на чому наголосило більшість опитаних – 90,9 %.
Вистачає зручних місць для очікування, оформлення документів та ознайомлення з матеріалами справи і це враховуючи той факт, що більшість опитаних це особи середнього та похилого віку, які безпосередньо потребують комфортних умов перебування в суді.
На оцінку якості роботи суду впливає і такий важливий чинник, як наявність інформації про організацію роботи та структуру суду, графіки розгляду справ, вимоги щодо наявності зразків процесуальних документів,
інформації із зазначеннямрозташування судових приміщень тощо.
Особливо цей вимір важливий для осіб безюридичної освіти та досвіду участі в судовому процесі.
Загалом результати опитування показали,що в Охтирськомуміськрайонному судіСумської області респонденти отримують повну,доступну та зрозумілу інформацію.
Проце свідчать наступні відповіді.
Так, 96,4 % опитаних на запитання «Чи зручно розташовані інформаційні стенди /дошки об’яв)?» відповіли «так», оскільки інформаційні стенди розташовані зручно для респондентів, які належать до різних вікових груп незалежно від рівня освіти, процесуального статусу та кількості судових засідань в яких опитувані приймали участь, а 3,6 % не відповіли на питання.
Влаштовував наявний в суді обсяг довідкової інформації щодо розташування приміщень в суді всіх респондентів незалежно від їх процесуального статусу, кількості судових процесів в яких вони приймали участь, що є безумовно позитивно, адже чим частіше особа буває в суді тим краще вона орієнтується специфіці роботи суду.
Необхідною складовою повноти інформації, яка розташована в суді є наявність та можливість ознайомитись із інформацією щодо правил пропуску та перебування в суді.
Так, необхідна інформація розміщується при вході в приміщення суду,щоб особазнала,які умови ставляться для того щоб потрапити до суду та перебувати у ньому.
Необхідною складовою ефективності роботи суду, забезпечення відвідувачів суду повною та доступною інформацією є розміщення на інформаційному стендів в суді інформації щодо справ, які призначені до розгляду.
Наявність в суді необхідного обсягузразків процесуальних документів сприяє не лише покращенню доступності громадян досуду, але й допомагає зекономити кошти на послугах адвоката.
Із врахуванням такихпотреб на інформаційному стенді в Охтирськомуміськрайонному суді Сумської області розміщена достатнякількість зразків процесуальних документів.
На підтвердження чого, 55 громадян (100 %) опитаних відмітили, що їх цілком задовольняє наявна в суді інформація щодо зразків документів (заяв, клопотань тощо).
Наявність достатньої кількості зразків процесуальних документів відмітили респонденти всіх вікових категорій, а отже зручне їх розташування дозволяє навіть особам похилого віку із поганим зором скласти їх.
Вистачає в суді інформації щодо зразків та клопотань на думку респондентів незалежно від їхнього рівня освіти, процесуального статусу, що є безумовно позитивним, оскільки подібні документи складають у переважній більшості юристи та адвокати за грошові кошти.
На високому рівні– 96,4 % в Охтирському районному суді Сумської області знаходитьсяінформування населення щодо справ,які призначені до розгляду та інформація щодопорядку сплати судового збору, його розмірів тареквізитів для його сплати.
Наявність необхідного обсягу інформації щодо правил перебування, зразків процесуальних документів, інформації щодо порядку сплати та розміру судового збору сприяє доступності правосуддя та ефективному захисту інтересів громадян в суді, оскільки доступу до довідкової інформації, що розміщена в мережі Інтернет, щодо роботи суду мають 85,9 % респондентів.
Серед опитаних,а це– 3,6 % респондентів не користувалися веб-сайтом суду вмережі Інтернет.
Проте,всі опитані,хто за потребою використовувавнеобхіднуінформацію, розміщену на електронній сторінці суду, залишилися цілком задоволені.
Таким чином, відвідувачі на високому рівні оцінюють якість роботи суду з точки зору повноти, доступності та ясності інформації, що розміщена в Охтирському міськрайонному районному суді Сумської області.
Дана інформація зручно розташована,а тому з нею може ознайомитись кожна особанезалежно від віку,стану здоров’я та рівня освіти.
Інформація щодо зразків процесуальних документів, інформація щодо справ, які призначені до розгляду, інформація щодо порядку сплати судових витрат щодо реквізитів та розмірів платежів є доступною та вичерпною, а це сприяє не лише економії зайво витрачених грошей, але й часу.
Дотримання термінів судового розгляду – вимір, який розкривається через низку ознак, що впливають на своєчасний, відповідний розкладу розгляд справ: вчасне отримання повісток, вчасне ознайомлення з матеріалами справи, вчасний (без затримок і перенесень) початок судового засідання.
За своїм змістом даний вимір якості роботи суду є головним індикатором при оцінціодного з ключових елементів«справедливого розгляду справи– «розумності термініврозгляду».
Аналіз відповідей респондентів свідчить про те,що частина робочих питаньвирішується у суді своєчасно.
У першу чергу,це стосується повідомлення про дату,час та місце судового засідання.
Так, 94,6 %респондентів на запитання щодо того чи вчасно вони отримали судові повісткита повідомлення про розгляд справи,відповіли«так», 3,6 % - «ні»та1,8 % не відповіли напитання.
Завчасно надходили повістки та повідомлення про розгляд справи до всіхреспондентів,незалежно від рівня їхньої освіти,процесуального статусу, виду судовогопроцесу та кількості судових засідань в яких опитаний прийняв участь.
Іншими критеріями даного виміру якості функціонування суду виступають: вчасність початку судового засідання, врахування побажань відвідувачів при призначенні дати та часу судового засідання, обґрунтованість затримок/перенесень слухання справи.
Так, 91 % респондентів на запитання«Чи вчасно розпочалося судове засідання уВашій справі?»відповідали«так»,і це не зважаючи на невеликий штат суддів та щомісячненавантаження на кожного суддю. При цьому,на думку1,8 % респондентів судові засіданнярозпочинались не вчасно.
92,8 % респондентів відзначили, що при призначенні дня та часу судового засіданнявраховані побажання сторін,а 3,6 %опитаних відповіло що«ні». Не визначались у своїйвідповіді 3,6% .
В даному випадку,слід також врахувати, що при призначенні судового розглядувперше дата та час судового засідання не погоджуються,оскільки погодження можливе заучастю сторін.
При відкритті провадження по справі суддя нікого із сторін не викликає, атому і призначає справу на свій розсуд.
У подальшому,як свідчать відповіді респондентів,суддя погоджує дату та час судового засідання.
Щодо визначення обґрунтованості затримки/перенесення слухання справи, товідповіді респондентів розподілились наступним чином: 92,7 % погоджуються з тим, щозатримки/перенесення слухання були обґрунтованими», 1,8 % респондентів із цим непогодилисята ще 5,5 % респондентів не змогли визначатись ізвідповіддю.
Сприйняття роботи працівників апарату суду є суттєвим чинником формування загальної оцінки якості роботи суду.
Так, більшість відвідувачів вважають, що працівники апарату Охтирського міськрайонного суду Сумської області виконують свої посадові обов’язки належним чином.
Так, більшість опитаних- 46 осіб(85,4 %)зазначили, що працівники суду працювали старанно і не припускались помилок вдокументах або ці помилки були незначними і не призводили до переробленнядокументів та порушення строків.
Відсутність помилок з боку працівників суду, які могли б вплинути на порушення строків чи перероблення документів відмітили респонденти різних вікових, різного рівня освіти (як ті хто має вищу юридичну освіту, так і ті що не мають відповідної освіти), різного процесуального статусу (самі себе представляють або є представниками інших осіб), а також ті, хто прийшов на свій перший судовий процес або хто є постійним учасником судових процесів.
При визначенні сприйняття роботи працівників апарату суду зверталась увага і наособисті якості працівників апарату суду,таких як:
- доброзичливість та повага,
- бажаннядопомогти,
- однакове ставлення до всіх, незалежно від їхнього соціального статусу,
- старанність та дисциплінованість,
- витриманість та коректність,
- професіоналізм та знаннясвоєї справи.
На думку більшості респондентів подібні риси яскраво проявляються приспілкуванні із працівниками апарату Охтирського міськрайонного суду Сумської області.
Так, на запитання«Чи виявляли працівники апарату суду при спілкуванні доброзичливість,повагу табажання допомогти?» 93,6% респондентів відповіли«так», 3,6 % – «ні».
Доброзичливе відношення працівників апарату суду відмітили опитані для якихданий судовий процес був першим і хто неодноразово був учасником судового процесу.
Крім того, 89,1% респондентів вважає, що працівники апарату суду ставляться довсіх категорій громадян однаково,не вирізняючи їх за якимось ознаками чихарактеристиками.
На відсутність упередженого ставлення до певної категорії громадяннаголошували у своїх відповідях респонденти різних вікових категорій, різного рівняосвіти тапроцесуального статуту.
Це є безумовно позитивним, адже значну кількістьреспондентів складають особи старшого та похилого віку із середнім або нижчесереднього майновим станом, але це ні в якому випадку не повинно бути підставою длявиокремлення певної категорії відвідувачів з метою надання їм певних переваг.
При оцінці якості сприйняття діяльності апарату суду особливого значення відіграє професіоналізм та знання своєї справи, які працівники проявляють при спілкування з відвідувачами суду.
Отримані результати опитування дозволяють зробити висновок, що працівникиапарату судупри спілкуванні з відвідувачами суду проявили професіоналізм та знаннясвоєї справи на чому зауважує90,9 % респондентів.
Відмітили цей факт як особи із вищою юридичною освітою, які самостійно приймали участь в судовому процесі, так і в якості представників і звичайні відвідувачі із середнім рівнем освіти та без спеціальних юридичних знань.
Таким чином, при визначенні якості сприйняття роботи працівників апарату Охтирського міськрайонного суду респонденти різних вікових категорій починаючи від молоді і закінчуючи особами похилого віку, незалежно від їхнього рівня освіти відмітили професіональні риси у працівників апарату суду, так особистісні риси серед яких: доброзичливість та повага, бажання допомогти, однакове ставлення до всіх відвідувачів суду, витриманість та коректність.
Загалом респонденти високо оцінили якість роботи суддів Охтирськогоміськрайонногосуду Сумської області.
На запитання«Чи маєте Ви враження,що суддя ставився коректно,ввічливо,доброзичливо до всіх учасників судового процесу?», «так» - відповіло92,7 %, «ні» - лише 1,8 % і не змогли визначитись у відповіді 5,5 %.
При визначенні ввічливості, доброзичливості та коректності судді по відношенню доопитаного не вплинув досвід участі в судовому процесі,категорія справи,яка розглядаласьсудом,що свідчить про високий рівень етичної культури суддів.
Високо респонденти оцінили і якість підготовки суддів до судової справи, про щосвідчить 89 % відповідей опитаних, які відповіли- «так». Відсоток тих, хто незадоволенийякістю підготовки суддів до розгляду справи складає лише 5,4 %опитаних.
При визначенні того«Чи дотримувався суддя процедури судового розгляду?»більшість респондентів підтвердила факт дотримання суддею процедури судовогорозгляду, про що свідчать відповіді«так» у86,3 %. Частка респондентів, які непогоджується із тим,що суддя дотримується процедури судового розгляду є незначною іскладає 3,6 %респондентів, які відповіли«ні».
Наступним показником якості сприйняття роботи судді є визначення того«Чи малисторони можливість обґрунтувати свою позицію під час слухання справи?».
Загаломвідповіді респондентів на це запитання підкреслюють позитивну картину.
Так, 86,3%опитаних відповіло«так»на запитання щодо їх можливості прокоментувати заявупротилежної сторони.
Незалежність та неупередженість судді як і відсутність на суддю зовнішнього тиску впливають на рівень сприйняття роботи суддів відвідувачами суду та позначаються на його якості роботи.
Як свідчать отримані дані, більшість респондентів визначає неупередженийта незалежний статус судді.
Зокрема,при відповіді на запитання«Чи Ви вважаєте,щосуддя працював незалежно та неупереджено,без зовнішнього тиску», «так» - відповіли 84,6 % респондентів, «ні» - 5,4 %. Не змогли надати чіткої відповіді10 % респондентів.
В цілому же респонденти не мають сумнівівв об’єктивності та неупередженості суддів Охтирськогоміськрайонного суду Сумської області.
На оцінку якості роботи судді за загальним правилом істотно впливає якістьвинесеного ним судового рішення.
Слід відмітити,що із загальної кількості опитаних респондентів– 61,8 % отрималивчасно повний текст рішення по своїй справі, 22,7 % не відповіли на дане питання,і 15,5 %відповіли що«не вчасно».
Узагальнивши отриману інформацію щодо сприйняття якості роботи суддів можливо визначити, що судді були незалежними та неупередженими, ввічливі та коректні по відношенню до відвідувачів Охтирського міськрайонного суду Сумської області, ретельно готувались до справ та добре розбирались в них.
Під час судового розгляду судді дотримувались процедурирозгляду, а сторони мали можливість прокоментувати заяву протилежної сторони таобґрунтувати свою позицію.
ПРОПОЗИЦІЇ РЕСПОНДЕНТІВ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІРОБОТИ СУДУ
Одним із основних завдань дослідження було визначення пріоритетних напрямківпокращення якості роботи суду,базуючись на запропонованій системі вимірів якості.
Респондентам було запропоновано визначитьсь,що саме слід покращувати в першучергу,аби підвищити якість роботи Охтирськогоміськрайонного суду Сумської області.
Отже,не зважаючи на високу оцінку діяльності Охтирськогоміськрайонного судуСумської області,на думку відвідувачів суду необхідно додатково вжити заходи дляпокращення його роботи.
Так, із найперших кроків на шляху вдосконалення діяльності суду виступають запропоновані відвідувачами виміри якості, які були вже оцінені відвідувачами, проте надалі ще потребують покращення в Охтирському міськрайонному суді Сумської області.
|
ВИМІР
|
РАНГ
|
|
Доступністьсуду
|
1
|
|
Повнота та ясність інформації
|
2
|
|
Зручність та комфортність перебування у суді
|
1
|
|
Дотримання термінів судового розгляду
|
3
|
|
Якість роботи судді
|
4
|
|
Якість роботи працівників апарату суду
|
4
|
Як бачимо, найбільш важливим для відвідувачів Охтирського міськрайонного суду Сумської області є доступність суду, повнота та ясність інформації, зручність та комфортність перебування у суді, а найменш важливим – якість роботи суддів та працівників апарату суду.
Крім того,під час опитування респонденти пропонували конкретні заходи, щомогли б,на їх думку,покращити роботу суду за основними показниками. Нижченаведені узагальнені та класифіковані пропозиції опитаних.
|
Виміри якості
|
Пропозиції щодо покращення
|
|
Доступність суду
|
- Безперервність у роботі канцелярії(без обідньої перерви)
- Забезпечити можливість отримання інформації телефоном
- Встановити мобільний телефон у канцелярії суду
|
|
Повнота та ясність
інформації
|
- Оновлювати стенди із зразками процесуальних документів
- Встановити додаткові покажчики розташування кабінетів
|
|
Зручність та
комфортність
перебування у суді
|
- Збільшити кількість місць
для очікування в суді
- Встановити лави для очікування на вулиці біля суду
- Установити термінал для оплати судового збору
- Надати можливість випити каву/ встановити аппарат
- Покращити освітлення у приміщенні суду
- Встановити в приміщенні суду ксерокс для громадян
- ВстановитиWі-Fів приміщенні суду
|
|
Дотримання
термінів судового
розгляду
|
- Дотримуватись своєчасності розгляду справ
- Вчасно починати судові засідання
- Прискорити видачу процесуальних документів
|
|
Якість роботи
судді
|
- Призначити суддів безстроково, які очікують призначення
- Збільшити кількість слідчих суддів
- Суддям постійно працювати над якістю судових рішень
|
|
Якість роботи
працівників
апарату суду
|
- Працювати над рівнем роботи працівників апарату суду
- Підвищити зарплату працівникам апарату суду
- Вчасно надсилати повний текст рішення у справі
|
ВИСНОВКИ
На основі результатів опитування відвідувачів суду, якепроходилов Охтирському міськрайонному суді Сумськоїобласті можливо зробити наступнівисновки:
-Так, більшість респондентів позитивно оцінюють якість окремих аспектівроботи Охтирськогоміськрайонного суду Сумської області.
-Умови перебування в суді зручні та комфортні, а робочого часу канцеляріїдостатньо для вирішення питань громадян.
-Інформація,що розміщена в суді на інформаційних стендах для відвідувачівсуду є повною,доступною та зрозумілою.
-Учасники процесусвоєчасно повідомляються про час, дату та місце розглядусправи.
-При призначенні дня та часу судового засідання суддямивраховуються
побажання відвідувачів,а причини затримок/перенесень судових засідань
повідомляються респондентам.
-Позитивним моментом діяльності суду є можливість вчасно ознайомлюватисьіз матеріалами справи та отримувати копії судових рішень.
-При визначенні ступеню сприйняття роботи працівників апарату судуреспонденти відмітили: старанну роботу(не допущення помилок,які призводять доперероблення документів та порушення строків),під час спілкування прояв таких рис якдоброзичливість та повага,бажання допомогти,однакове ставлення до всіх відвідувачівсуду, витриманість і коректність, професіоналізм та знання своєї справи,що сприяютьвисокій оцінці якості роботи суду.
-На високому рівні оцінили опитані якість роботи суддів.
Так,на думкубільшості респондентів судді дотримаються процедури судового розгляду,єнеупередженими та незалежними, такими,що проявляють коректність,доброзичливістьта ввічливість
- Якісними є судові рішення,що виносяться суддями,про що зауважили більшістьреспондентів, які вчасно отримали рішення по справі.
Отже, хоча відвідувачами робота суду оцінена досить позитивно, узагальнюючи отримані від респондентів відповіді слід зазначити, що значна кількість рекомендацій щодо покращення його роботи стосується доступності суду, повноти та ясності інформації, зручності та комфортності перебування в суді, оскільки певні складнощі на думку як респондентів так і представників апарату суду, обумовлені необхідністю додаткового матеріального забезпечення.
Таким чином, окремим шляхом в покращенні якості роботи суду є збільшення його фінансування, адже переважна кількість заходів щодо покращення діяльності суду потребує коштів.
Більшість рекомендацій, наданих відвідувачами Охтирському міськрайонному суду Сумської області потребує необхідних матеріально-технічних ресурсів, які б забезпечували потреби працівників суду для ефективного виконання своїх обов’язків.
Обумовлено це перш за все тим, що громадськість у переважній більшості не володіє інформацією щодо рівня фінансування суду та вважає що фінансування для судів вистачає, але чим частіше особа звертається до суду, частіше є учасником судового процесу, тим реалістичніше їй вбачається картина щодо реального рівня фінансування суду, якого не завжди вистачає, щоб погасити негайні потреби в суді починаючи від проведення косметичного ремонту в приміщенні суду, забезпеченням необхідної кількісті комп’ютерної техніки і закінчуючи обсягом закупівлі канцелярського приладдя (конвертів та марок).
РЕКОМЕНДАЦІЇ
Враховуючи отримані результати опитування громадської думки відвідувачів Охтирського міськрайонного суду Сумської області, можливо запропонувати наступні заходи щодо покращення діяльності суду:
1. Доступність суду:
- забезпечити додаткову інформацію при вході до суду про умови допуску доприміщень та повноваження підрозділу охорони,провести обговорення даних питань зпредставниками підрозділу судової міліції;
- розробити гнучкий графік роботи канцелярії суду,забезпечуючи присутністьу ній чергового працівника на момент обідньої перерви;
- покращити процес одержання інформації по телефону для учасників судовихпроцесів чи потенційних відвідувачів суду;
- за наявності фінансування встановити в канцелярії суду мобільний телефон дляприйому дзвінків громадян.
2.Зручність та комфортність перебування в суді:
За наявності фінансування:
- збільшити кількість спеціально облаштованих та більш зручних місць дляроботи з документами, написанням заяв/клопотань,звернень та ін. для відвідувачів суду;
- покращити освітлюваність приміщення суду, зокрема,зони роботи зінформаційними стендами та документами;
- розмістити вхолі суду годинники, щоб відвідувачісуду мали змогу контролювати вчасність початку судового засідання;
- встановити спеціально обладнаний платіжний електронний термінал для
здійснення платежів щодо сплати судового збору;
- встановити ксерокс в приміщенні суду для можливості виготовлення копійдокументів або розмістити оголошення із зазначенням місця розташування найближчогоксероксу.
3.Повнота та ясність інформації:
- при вході в будівлю суду розмістити вивіску із зазначенням розпорядку
роботисуду;
- визначити в апараті суду відповідальних осіб– «інформаторів», які могли бнадавати загально-організаційні консультації відвідувачам суду та координувати всізаходи щодо інформування відвідувачів;
- вчасно оновлювати інформаційні стенди, перевіряти їх розташування на
предмет більшої зручності для відвідувачів(відкоректувати розмір шрифту та висотурозміщення стендів тощо);
-виготовити кілька зразків бланків платіжних доручень для відвідувачів суду іззаповненими реквізитами для перерахування найбільш поширених видів судових витрат;
- на інформаційному стенді розмістити інформацію щодо можливості громадянотримання безкоштовної правової допомоги, що надається Охтирським міськрайонним центром знадання безоплатної вторинної правової допомоги у Сумській області.
4. Дотримання термінів судового розгляду:
- посилити контроль за дотримання термінів судового розгляду;
-проаналізувати практику планування судових засідань з метою пошуку засобівта можливостей дотримання вчасності початку судових засідань, зменшення випадківнеобґрунтованого перенесення судових слухань;
-заздалегідь інформувати осіб про перенесення судового засіданняпо справі,якщо останнє не відбудеться з причин, що не залежать від судді;
- з урахуванням складності справи передбачати запас часу, котрий можна будевикористати для уникнення затримок початку розгляду справи;
-при можливості узгоджувати зі сторонами час та дату судового засідання;
-надавати докладні роз’яснення про переваги відправлення інформації черезСМС-повідомлення;
- налагодити інформування учасників судового засідання про розгляд справичерез телефонний зв’язок та Інтернет-ресурси,включаючи інші альтернативнікомунікації,за наявності такої можливості.
5. Сприйняття роботи працівників апарату суду:
- звернути увагу працівників апарату суду на особливості спілкування зучасниками судового розгляду та відвідувачами суду, передбачивши критерій максимальнооптимального сприйняття інформації відвідувачами суду;
- обговорити з працівниками суду необхідність концентрації додаткової уваги наосіб, які вперше звернулись до суду;
- працівникам канцелярії суду за можливості надавати відвідувачам судуінформацію щодо загальних процесуальних питань суду;
- запровадити для працівників проведення семінарів та тренінгів з метоюпідвищення рівня їх комунікативної компетентності, етичних стандартів поведінки таметодів ефективного спілкування із відвідувачами.
6.Сприйняття роботи суддів:
- звернути увагу суддів на можливість негативного сприйняття відвідувачами їх поведінки та дій (рішень), що сприймається як упередженість та схильність до зовнішнього тиску;
- провести додатковий тренінг чи круглий стіл з залученням громадськості затематикою комунікативної компетентності та етичних стандартів суддівської професії.
_03_03.png)
